LA SEGUNDA CIUDAD

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Para entenderlo mejor. Claves del presupuesto 2019

 
 

El proyecto de Presupuesto 2019 plantea los siguientes parámetros y lineamientos centrales:

• "Déficit cero": el objetivo es pasar de un desequilibrio primario del 2,6% del PBI en 2018 al "déficit cero" en 2019.

La meta sólo contempla el déficit primario, sin tener en cuenta el pago de intereses de deuda, que se incrementan cerca del 50%.

• Recesión: el proyecto anticipa un escenario de caída de 0,5% en la actividad económica en 2019 y una baja del 2,4% para el presente año. 

• Dólar: 40,10 pesos promedio para 2019; 44,30 en 2020; 48,20 en 2021; y 50,5 en 2022. 

• Una inflación del 23% al final del período 2019, y un promedio de incremento de precios del 34,8 %. En 2018, se calcula un 32,7%.

• Se prevé una caída del 1,6% en el consumo privado y una baja del 9,7% en la inversión. 

• La deuda pública a fin de año representará el 87% del PBI, con un stock de 315.698 millones de dólares.

• Las necesidades de financiamiento para 2019 llegarán a 38.900 millones de dólares: 2.500 millones nueva deuda, 20.100 millones se refinanciarán; 11.700 millones del acuerdo con el FMI y otros 4.600 millones de organismos internacionales.

• La recaudación de impuestos nacionales y de contribuciones de la seguridad social crecerá 38,9%, al superar los 4.829 billones de pesos.

• Gasto total previsto: 40.247.619 pesos. Supone un aumento nominal del 27,4% con relación a 2018. En términos reales (tomando en cuenta la inflación proyectada), el gasto primario se habrá contraído un 13%, con una caída del 11% de los gastos corrientes y de 42% de los gastos de capital.

• El gasto primario crecerá nominalmente un ritmo del 24% en 2019, y los recursos sociales se expandirán un 32%.

• En términos reales, la reducción del gasto será del 6% en servicios sociales; del 23% en educación y cultura; del 48% en vivienda y urbanismo; del 20% en promoción y asistencia social; del 8% en salud; del 17% en ciencia y técnica; y del 20% en agua potable y alcantarillado.

• Se proyecta para 2019 una corrección en más de un 50% el déficit de cuenta corriente medido en dólares, alcanzando los 9.900 millones de dólares para todo el año, equivalente al 2,2% del PBI.

• Retenciones: Reducción del 33 al 30% del tope de derechos de exportación a la soja; se mantiene el 12% para el resto de los productos. El plazo se mantiene hasta el 31 de diciembre del 2020.

• Incorporación de un "fondo compensador" a municipios por la quita de subsidios al transporte urbano de pasajeros: 6.500 millones de pesos adicionales para amortiguar parcialmente el traspaso de la política de subsidios a las jurisdicciones locales, tras la quita de recursos por 43.000 millones de pesos

 

Las “negociaciones” para lograr el tratamiento del Presupuesto 2019 en Diputados han sido en verdad una puesta en escena por parte del gobierno y su oposición cómplice, para enmascarar el acuerdo de esta con el ajuste dictado por el FMI. En las “concesiones” del gobierno, son más los nuevos ataques a la población trabajadora que los paliativos (como que finalmente no se elimine el plus por zona desfavorable en el salario).

Estos son los ejes del proyecto de Presupuesto que obtuvo dictamen de Comisión y se vota en Diputados, junto a algunas legislaciones complementarias:

1- Más pago de deuda

La mayor erogación del presupuesto, por lejos, será por pago de deuda externa. Subirá hasta representar el 18% del gasto estatal, con $600.000 millones de pesos destinados al pago de intereses.

Tras las negociaciones, salió del proyecto el artículo que quitaba condicionamientos al gobierno para negociar una reestructuración de Deuda Externa. De todos modos, la posibilidad de un default está presente. Lo prueba el hecho de que, en los debates congresales, el secretario de Finanzas Bausili  destacó que el “megacanje” y el blindaje hechos por De La Rúa se hicieron sin tales autorizaciones.

Así, el mentado “déficit cero” es una ficción: si se computa el pago de intereses, este será de 4%.

2- Un dibujo

El proyecto prevé un dólar a $40,10 y una inflación interanual del 23% (cuando la de este año alcanzará el 45% y podría trepar hasta el 50%). Se trata de una submedición para disimular los ajustes contra el pueblo y habilita manejos discrecionales del gobierno.

3- Ajustazo en Educación y Ciencia y Técnica

Tomando la ya dibujada inflación interanual prevista por el gobierno, los fondos del área caen en términos reales un 17%. De conjunto, se reduce la tajada de Educación en el presupuesto total: pasa de ser el 7,1% en 2018 a 5,5% en 2019 (Página12, 24/10)

Entre los rubros con recortes incluso nominales están, entre otros, Infraestructura Escolar (pasa de 9.200 millones a 2.600 millones), Educación Técnica (de 4.900 millones a 3.400 millones) y los programas para la extensión de la jornada escolar. Caen en términos reales Universidades (un 10%), becas (un 25%) y el Fondo Nacional de Incentivo Docente, que se destina a complementar los magros salarios.

4- Menos Salud

El área tendrá un recorte real del 8,1%, según el informe de Fundación Soberanía Sanitaria. Las principales caídas (en términos reales): Atención de la madre y el niño (76%), Desarrollo de estrategias en salud familiar y comunitaria (66%), Prevención de enfermedades endémicas (56,1%), Cobertura de emergencias sanitarias (44%), Prevención y control de enfermedades crónicas no transmisibles (35,8%), Atención sanitaria en el territorio (31,3%). Sigue la guerra contra la ola verde: Desarrollo de la salud sexual y la procreación responsable cae un 14,7%.

5- Vivienda y obra pública

Cuando la crisis habitacional alcanza récords históricos, la obra pública cae casi un 50% en términos reales, golpeando especialmente a la construcción de viviendas (que ya sufrió en 2018 de un recorte de fondos de un 43,8%).

6- Ataque a empresas y trabajadores estatales

Se congela el ingreso de personal al Estado, y los estatales sufrirán una caída de salarios reales. Se acordó con los gobernadores eliminar exenciones que beneficiaban a empleados provinciales y municipales.

7- Reducción en la asignación Universal por Hijo

El programa cae un 11% en términos reales y tendrá 130 mil beneficiarios menos. Además, habrá 95 mil bajas en ayuda escolar y 16 mil bajas de pensiones por invalidez. Habrá 7.200 pensiones menos para madres de 7 o más hijos.

8- Beneficios a las privatizadas del transporte

La disposición de un “Fondo Compensador” de Transporte a las provincias, de 6.500 millones de pesos, se anuncia como una concesión a los usuarios para que no aumente el boleto: en verdad, es una concesión a las patronales monopólicas del área para que mantengan su nivel de ganancia, deteriorado por las devaluaciones monetarias. El gobierno lo refiere como un financiamiento de una “etapa de transición” –es decir, hacia nuevos tarifazos en las provincias. En el área metropolitana, aumentará el subte y el transporte colectivo.

9- Suba de impuestos

“Buena parte de las concesiones fueron compensadas por el aumento del impuesto a bienes personales” (La Nación, 24/10), que representa 35.000 millones de pesos. Se trata de una disposición antipopular. Dejan en pie la parte que golpea a la clase media y sectores de trabajadores (con un departamento  de 52 mil dólares, habrá que pagar), mientras las acciones de los grandes capitalistas están exentas. La reducida tarifa plana para los inmuebles rurales, que quedó en un 0,25% tras las presiones de los terratenientes, en verdad se reduce a 0: será tomada como anticipo de Ganancias.

A su turno, la adenda al Consenso Fiscal puesta a votación autoriza a los gobiernos locales a seguir aumentando impuestos en sus jurisdicciones.

10- A favor del capital sojero, contra los campesinos

El mentado aumento de las retenciones sobre la soja, a un 33%, se cayó por las presiones del sector. Quedarán como ahora, en un 30%.

Pero se introduce un proyecto de pago de un monotributo para pequeños productores de tabaco y azúcar, cargando un nuevo peso sobre las espaldas de campesinos cuyos ingresos mensuales no llegan a los 30 mil pesos.

11- Impuesto al salario y exenciones a las patronales

Pese a las promesas, el gravamen de Ganancias seguirá recayendo sobre los salarios, y solamente dejará de aplicarse sobre algunos componentes como viáticos, horas extras, etc…

En contrapunto, se mantienen las exenciones recientemente dispuestas en beneficio de los empresarios, que no pagarán contribuciones patronales a la previsión social hasta 12.500 pesos de salario. Un golpe más a la ANSES y el conjunto de los fondos jubilatorios.

 

 
 
 
 
 
 
 

 


 

 

 
 
 
 

 

   
   
 

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